Александр Жуков, Андрей Дмитриев (10 августа 2011)
Эксперты: Устав Одессы облегчит жизнь чиновникам

Эксперты: Устав Одессы облегчит жизнь чиновникам

Комментарии: 2
Основательно переработанную редакцию впервые выставили на всеобщее обозрение, и первые же общественные слушания с треском провалились. Фото Алексея Кравцова.

Этот документ писали больше 10 лет. За это время успели смениться три одесских мэра, и несколько команд–разработчиков. Много лет о нем говорили, но никогда не показывали горожанам. Речь идет о главном законе городской громады – Уставе Одессы. Недавно основательно переработанную редакцию впервые выставили на всеобщее обозрение, и первые же общественные слушания с треском провалились.

10 тысяч недоверчивых
Пришедшие на обсуждение горожане, как оказалось, не хотят жить по таким правилам. В документе люди не увидели главного, того, на чем строили свою избирательную кампанию многие – возможности горожан отзывать проштрафившихся депутатов, чиновников и мэра. Секретарь Одесского городского совета Олег Брындак уверяет: люди просто невнимательно читали документ.
– В Уставе есть минимум два таких механизма, – говорит он, – местная инициатива и общественные слушания, по результатам которых может быть поставлен вопрос об отставке того или иного чиновника, или о недоверии депутату.
Тем, кто решит воспользоваться положением "О местной инициативе" придется в 90-дневный срок собрать ни много ни мало 10 тысяч подписей в свою поддержку. И только после этого его предложение может быть рассмотрено на сессии горсовета.
– Действовать по этому пункту Устава могут себе позволить только олигархи или крупные партии, – возмущается общественный деятель Леонид Штекель. – Это огромные затраты на информационную компанию – одни бланки сколько стоить будут. Поверьте мне, я этим не раз занимался – даже тысячу подписей собрать очень сложно. И все это только для того, чтобы вынести вопрос на сессию горсовета. Совсем не факт, что его еще поддержат депутаты.
С процедурой общественных слушаний все не менее сложно. В частности, специалистов, имевших отношение к разработке прежнего документа, удивил тот факт, что в положении об общественных слушаниях нет разделения на локальные, районные и общегородские слушания.
– Понимаете, есть большая разница между обсуждением строительства, условно говоря, пивной во дворе многоэтажки, и той же трассы Север-Юг, которая касается всех горожан, – объясняет глава Одесской областной организации "Комитет избирателей Украины" Анатолий Бойко. – В нынешнем Уставе разницы между уровнями обсуждений нет, нужно собрать всего тысячу подписей.

Мэру невыгодно
Возмущает одесских деятелей и тот факт, что решения общественных слушаний вовсе не обязательны даже для рассмотрения депутатов горсовета.
– Результаты общественных слушаний ложатся на стол мэру, – продолжает Леонид Штекель, – а он уже решает, одобрить их или нет. Я был на таких слушаниях, где все единогласно сказали "нет" и засвидетельствовали это в протоколе, а на сессию горсовета документ вопрос попал с "да", и депутаты за него проголосовали.
Общественные слушания и общегородской референдум по нынешнему Уставу не могут начаться без соответствующего распоряжения городского головы.
– Мы прекрасно понимаем, что вне зависимости от его политической принадлежности, он никогда не станет принимать неудобные для себя решения, – продолжает Штекель. – Например, когда депутаты из фракции "Родина" пытались организовать референдум и отправить в отставку Эдуарда Гурвица, разрешение на плебисцит должен был дать сам мэр, но он этого, разумеется, не сделал. Ну, кто же, спрашивается, станет добровольно ставить крест на своей карьере?
В общем, в проекте выхолощено все то, ради чего устав писался, – резюмирует Леонид Исаакович:
– В итоге мы получили чисто декларативный, никому не нужный документ. Все, предусмотренные прежним Уставом, инструменты контроля горожан над властью, исчезли. Даже мэр и депутаты о своей работе перед громадой теперь не обязаны отчитываться.

Особое мнение
Вадим Черный, советник мэра:

– В системе отечественного законодательства городские уставы, как таковые, бессмысленны. В Европе, на которую мы равняемся, разрабатывая устав, город и городская громада являются юридическими лицами, тамошние муниципальные уставы имеют силу закона на местном уровне. У нас же такого нет, посему устав либо будет дублировать какие-то положения из закона Украины, либо будет незаконным. А, следовательно, – необязательным к исполнению.
В свою очередь помощник депутата Верховной Рады Феликс Кобринский считает, что попытка внесения улучшений в ныне существующий проект Устава является "заведомо бесполезным занятием":
– Это называется посиделки, а не обсуждение изменений и дополнений к Уставу! Мы тут занимаемся тем, что улучшаем заведомо плохое, а значит, в конечном итоге получим еще худшее – я имею в виду Устав. Вопросы, являющиеся для документа коренными, просто закапываются.

Когда верстался номер
Председатель рабочей группы по обобщению материалов и доработке Устава Одесса Олег Брындак заявил, что по просьбе горожан ранее установленная планка в 10 тысяч подписей для вынесения на рассмотрение сессией горсовета интересующих одесситов вопросов будет снижена до 5 тысяч.
– Этот вопрос был самым острым. Все считали, что 10 тысяч подписей – слишком много, но никто не мог аргументировать почему. Однако, несмотря на это, мы пошли навстречу одесситам и решили предложить уменьшить эту цифру вдвое, – отметил он.
В свою очередь Анатолий Бойко заявил, что тысяча подписей – это самое оптимальное количество. Ведь если проблема касается дома или микрорайона, в котором физически нет пяти, а тем более – десяти тысяч населения, то она так и останется нерассмотренной.
– Если цифра на подачу общественной инициативы на рассмотрение сессии горсовета останется 10 или 5 тысяч, то это можно смело называть "неучастием граждан в управлении городом", – добавил общественный деятель.

Кстати
Представители общественных организаций намерены обратиться в суд с требованием признать незаконным создание группы по разработке Устава.
– Дело в том, что в состав группы не вошли ни представители общественности, ни разработчики других, альтернативных, вариантов Устава, – заявил координатор общественного проекта "Прими Устав, который сделает нас громадой" Андрей Сидоренко.

 

Политика

Добкин пожаловался в ОБСЕ на давление и преследование
Добкин пожаловался в ОБСЕ на давление и преследование 25

Парламентарий считает, что власть пытается оказывать влияние на оппозиционные силы.

Активистка Femen рассказала, как ее два часа держали на Банковой
Активистка Femen рассказала, как ее два часа держали на Банковой [фото, видео] 253

По словам Анжелины Диаш, охранник сдавил ей рот рукой и закрыл пол-лица.

Киевляне о партийном ролике Надежды Савченко:  На четверочку потянет. И то с натяжкой
Киевляне о партийном ролике Надежды Савченко: "На четверочку потянет. И то с натяжкой" [видео] 735 1

"КП" в Украине" спросила у горожан, понравился ли им свежий образ политика.

Происшествия

Львовянку приговорили к 16 годам тюрьмы в  ДНР
Львовянку приговорили к 16 годам тюрьмы в "ДНР" 146

Женщину обвинили в шпионаже.

Валдиса Пельша экстренно госпитализировали с  острой болью
Валдиса Пельша экстренно госпитализировали с "острой болью" [дополняется] 607

Пока неясно, что за недуг настиг телеведущего, но его состояние оценивают как удовлетворительное.

В Эфиопии слон убил испанского туриста во время фотографирования
В Эфиопии слон убил испанского туриста во время фотографирования 443

Турист выбежал из сафари-авто и подбежал к животному. Слон отреагировал очень агрессивно, шансов у мужчины не было.

Экономика

Берлин зарабатывает 177 миллионов евро в год на ЛГБТ-парадах
Берлин зарабатывает 177 миллионов евро в год на ЛГБТ-парадах 160 2

Расчетливые немцы давно вывели формулу финансовой привлекательности гей-туристов: "двойной доход и нет детей”.

Когда украинские зарплаты достигнут уровня 2013 года
Когда украинские зарплаты достигнут уровня 2013 года 1059

Судя по настрою министра социальной политики Андрея Ревы, этого не произойдет даже через 4 года.

За 20 дней подорожали 14 из 23 социальных продуктов
За 20 дней подорожали 14 из 23 социальных продуктов 1077

Несмотря на летнее затишье, цены продолжают идти вперед.

Общество

Генштаб разрешил подключить 3G в Житомире
Генштаб разрешил подключить 3G в Житомире 5

Также скоростной интернет появится в Бердичеве.

В Японии выпустили серию книг для школьников о ЛГБТ
В Японии выпустили серию книг для школьников о ЛГБТ 94 1

Министерство образования этой страны ранее призвало учителей больше рассказывать детям о ЛГБТ-обществе.

Художница из Днепра вырезает платья из обычной бумаги
Художница из Днепра вырезает платья из обычной бумаги [фото] 209

Ася Козина свои необычные работы не шьет, а создает с помощью ножниц.

Светская хроника и ТВ

Вера Брежнева подробно рассказала о своем рационе питания
Вера Брежнева подробно рассказала о своем рационе питания 369

Певица не ест сахар и молочные продукты.

 Госпитализированный  Валдис Пельш опубликовал селфи со стюардессой
"Госпитализированный" Валдис Пельш опубликовал селфи со стюардессой [фото] 577

Шоумен улетел на Камчатку для съемок нового фильма.

Новый имидж Зеленского: зачем Володька бороду отрастил?
Новый имидж Зеленского: зачем Володька бороду отрастил? [фото] 967

Худрук "Квартала 95" выступил в новом имидже - в стиле Дзидзьо.

Спорт

Холифилд:  Реванш с Кличко - хорошая идея, но Джошуа должен контролировать эго
Холифилд: "Реванш с Кличко - хорошая идея, но Джошуа должен контролировать эго" 214

Знаменитый боксер прокомментировал ответный бой украинского и британского супертяжеловесов

Звание Шацких отдали Реброву
Звание Шацких отдали Реброву 245

Премьер-лига пересчитала количество голов у лучших бомбардиров в истории чемпионатов страны.

Тренер сборной Украины в монастыре помолился за попадание сборной на ЧМ в Россию
Тренер сборной Украины в монастыре помолился за попадание сборной на ЧМ в Россию [фото] 309

Испанский футбольный тренер помолился за выход сборной в монастыре, который один из немногих дает индульгенции - прощения всех грехов.