Сегодня 23 апреля +11°C
Светлана Бедрега, директор департамента финансов Одессы: Бюджет – это ли не городской портрет?!

Светлана Бедрега, директор департамента финансов Одессы: Бюджет – это ли не городской портрет?!

Фото Александра Шепелева.

По мнению Светланы Бедреги, директора департамента финансов, бюджет – это палитра, благодаря которой можно составить точный портрет Южной Пальмиры.

 

«Живые» цифры

Как утверждает наша собеседница, очень конкретный по содержанию документ на самом деле полон философского смысла, поэтому вокруг него всегда много волнений.

– Светлана Николаевна, сразу хотелось бы коснуться так называемых «белых пятен» одесского бюджета. Противоречия вызывает, к примеру, статья расходов по негосударственному пенсионному обеспечению.

– На всякий случай напомню, что согласно принятой городской целевой программы предусмотрено дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение работников бюджетной сферы города Одессы на 2008-2017 годы. В 2009 году на ее реализацию мы предусмотрели всего 5 млн. грн., хотя изначально по программе планировалось около 20. Возможно, кому-то такое распределение средств может показаться не совсем эффективным и рациональным. Но хочу отметить, что в рамках пенсионной реформы существующая «Программа негосударственного пенсионного обеспечения» базировалась на Законе Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении». Разумеется, в период инфляции данная программа может быть не столь эффективной, как прежде. Но для одесситов, которым сегодня осталось год-два до пенсии, данные выплаты сыграют не последнюю роль.

– Зарплаты и пенсии – это, разумеется, лучшая социальная защита для граждан, но в поддержке города нуждаются и многие общественные организации, социальные проекты...

– Многие общественные организации находятся под опекой города очень давно. Было бы неправильно, распоряжаясь миллионами, не выделить им по 10-15 тыс. грн. Тем более, что для большинства из наших подопечных данная сумма является единственным спасательным кругом.

Поддержка жителей города проявляется и в других направлениях. Все согласятся, что одним из подспорьев не только для малообеспеченных одесситов, но и для всех жителей нашего города является покупка продуктов не в сети магазинов и супермаркетов, а на всевозможных выставках и ярмарках. При участии городских управлений экономики, инвестиционной политики и внешнеэкономической деятельности, развития потребительского рынка и защиты прав потребителей регулярно организовываются на рынках города продовольственные ярмарки, где цены на 30 % ниже, чем в магазинах. И отечественные производители, и жители нашего города с удовольствием принимают участие в подобных мероприятиях. В преддверии весны они особенно актуальны.

 

«Говорящие» послания

– О многих социальных программах, на которые город тратит средства, одесситы попросту не знают...

– Именно поэтому город налаживает информационные мосты, использует все возможности донести нужное послание до внимания широкой аудитории. Прежде всего, тех людей, которые нуждаются в поддержке города.

Вы, вероятно, обращали внимание на бигборды с социальной рекламой? Люди нередко возмущаются: мол, некуда городу деньги девать! Отмечу, что на подобные размещения город не тратит ни копейки бюджетных средств.

– О какой конкретно поддержке идет речь?

– Районные управления социальной политики и труда совместно с райадминистрациями готовы содействовать всем малообеспеченным гражданам в получении социальной помощи на оплату жилищно-коммунальных услуг.

 

Три корзины: бюджетники, транспорт и связь

– Чем сегодня живет экономика города? Какая из сфер приносит основной доход?

– Львиная доля бюджетных поступлений – около 60 % – формируется за счет налога с доходов физических лиц. Для сравнения, темп роста поступлений налога с доходов физических лиц в 2007 году по сравнению с 2006-м увеличился в 1, 5 раза. С учетом развившегося в конце 2008 года финансово-экономического кризиса мы запланировали на 2009 год по отношению к 2008 году рост налога с доходов физических лиц чуть более 4%. Показатель, как видим, значительно снизился, но на это есть объективные причины: сокращаются рабочие места, уменьшается фонд оплаты труда. Тем не мене, не все так печально. К примеру, в январе 2009 года темп роста доходов по отношению к январю прошлого года составил 11 %.

Третья часть поступлений налога с доходов физических лиц – почти 30 % – обеспечивается налогами, уплаченными работниками бюджетной сферы. Нам не удалось существенно увеличить фонд заработной платы работникам бюджетной сферы, но при этом мы стараемся своевременно выплачивать зарплату, чтобы, соответственно, вовремя получать подоходный налог.

Почти 20 % налога с доходов физических лиц обеспечивают транспорт и связь. Такие крупные предприятия, как Одесская железная дорога, Одесский порт, «Укртелеком» работают относительно стабильно и вселяют уверенность в завтрашнем дне.

Для сравнения, поступления с налогов физических лиц в строительной отрасли, на которую все привыкли делать ставки, в 2008 году составили всего 5 %.

 

Доходы управляют расходами?

– Планируемые поступления от застройщиков по договорам застройки в 2009 году – 390 млн. грн.? Цифра немаленькая, насколько она реальна?

– Цифра эта имеет под собой реальные основания. Так, на момент формирования бюджета договоров на право застройки юридически оформлено на сумму 65 млн. грн. Это означает, что у города есть правовые основания на получение данных средств. Кроме того, договоров на право застройки, которые прошли исполком, но пока что не вынесены на рассмотрение горсовета, заключено на сумму свыше 400 млн. грн. Все эти суммы не могли не найти отражение в доходной части городского бюджета.

– Что в таком случае собой представляет так называемый бюджет развития?

– Его специфика – в его наполнении. Даже если изначально мы планируем поступления в сумме 477,8 млн. грн., впоследствии, если реальных средств окажется больше, сумму в бюджете можно уточнить. Расходы же проводятся в пределах фактических поступлений средств. Основаниями для формирования бюджета развития послужили прогнозные расчеты профильных управлений.

 

С молотка и за хорошую цену?

– Светлана Николаевна, сейчас резко упали цены на продажу земли. Тем не менее, в бюджете заявлена серьезная сумма от продажи городской земли и недвижимости – порядка 500 млн. грн. Не окажется ли, что земли уйдут за бесценок?

– На одном из недавних совещаний в Кабинете Министров Юлия Тимошенко акцентировала, что, возможно, в нынешней ситуации нужно будет отказаться от сверхприбыли, чтобы не потерять реальный доход. Необходимо расставить нужные акценты в данном направлении работы, а именно направить совместные усилия на прямые продажи, т.е. на выкуп арендованных земельных участков, на которых находятся объекты недвижимости.

Говоря языком цифр, удельный вес прямых продаж в общей сумме поступлений средств от продажи земельных участков по сравнению с 2007 годом вырос с 7,4% до 70,1%, или почти в 10 раз. В 2007 году город продал 8 участков на сумму 8 млн. грн., а в 2008 – уже 24 участка за 52 млн. грн.

– Какие объекты сегодня пользуются наибольшим спросом?

– Прежде всего, сооружения в центре города и рекреационной зоне. Однако несколько лет назад, когда проводились первые аукционы, с молотка и по хорошей цене уходили земельные участки в районе 6-го километра. Сегодня сформировался устойчивый спрос на участки небольшой площади. Поэтому, еще раз подчеркиваю, что реальный доход городу может принести продажа земельных участков владельцам недвижимых объектов.

 

Надежда теплится

– Во время принятия бюджета как один из вариантов его депутаты предложили ограничить рентабельность городских предприятий, к примеру 10 процентами.

– Сразу скажу, что на подобные ограничения городские власти не имеют, прежде всего, юридического права. Привлекая к сотрудничеству те или иные предприятия, мы руководствуемся тендерным законодательством. С победителем тендера, соответственно, заключаем договор. О какой добросовестной конкуренции можно говорить, если мы начнем диктовать свои условия?

Предупреждая ваш следующий вопрос, расскажу о наболевшем – о тепле, – улыбается собеседница.

– Да, зима еще не закончилась, и одесситов по-прежнему волнует эта тема!

– Заручившись финансовой поддержкой Европейского банка реконструкции и развития, город приступил к реализации проекта по изменению схемы теплоснабжения в Одессе.

 

За трибуной – оппоненты, на Дерибасовской – одесситы!

– Светлана Николаевна, принятие бюджета всегда сопровождается спорами. Как их погасить?

– Дискуссия приносит плоды, если принимать во внимание обе стороны медали. Задавая вопрос, важно выслушивать аргументацию противоположной стороны. В конце концов, у нас общие цели – забота о благосостоянии Южной Пальмиры. Ведь за пределами сессионного зала уже нет оппонентов, на улицах нашего славного города все мы – одесситы!

загрузка...
загрузка...

Политика

Выборы президента Франции 2017: лидируют Ле Пен и Макрон
Выборы президента Франции 2017: лидируют Ле Пен и Макрон 3805

23 апреля во Франции проходят выборы нового лидера страны. По данным опросов, наметились два лидирующих кандидата: Эммануэль Макрон и Марин Ле Пен.

Первые результаты голосования на выборах президента Франции на заморских территориях
Первые результаты голосования на выборах президента Франции на заморских территориях 3675

Лидерами пока что считаются лидер левого движения "Непокорившаяся Франция" Жан-Люк Меланшон и бывший министр экономики страны Эммануэль Макрон.

Австралия ответила на угрозы Северной Кореи
Австралия ответила на угрозы Северной Кореи 13159 2

Министр иностранных дел Австралии Джули Бишоп посоветовала Ким Чен Ыну потратить деньги на жителей КНДР, а не на ядерное оружие.

Происшествия

Прохожие, на которых в Киеве упало дерево, получили ушибы головы
Прохожие, на которых в Киеве упало дерево, получили ушибы головы 1127

На пострадавших мог обрушиться старый каштан, растущий вдоль дороги.

В Одессе за пьяное вождение задержали сотрудника военной прокуратуры
В Одессе за пьяное вождение задержали сотрудника военной прокуратуры [фото] 238

Мужчина отказывался подписывать протокол и физически сопротивлялся.

В Ираке смертники убили трех полицейских
В Ираке смертники убили трех полицейских 55

Преступная группа пыталась проникнуть на территорию вертолетной базы полиции.

Экономика

Денис Костржевский:  На данном этапе аэропорт  Киев  временно приостановил диалог с Ryanair
Денис Костржевский: "На данном этапе аэропорт "Киев" временно приостановил диалог с Ryanair" 675 3

Ирландская авиакомпания желает снижения аэропортовых сборов, но у "Киева" нет возможности.

В Украине возросло производство шоколада
В Украине возросло производство шоколада 925 7

Украинцы стали потреблять больше сладостей.

Суд признал незаконным постановление НБУ о банкротстве банка  Хрещатик
Суд признал незаконным постановление НБУ о банкротстве банка "Хрещатик" 310 1

В Фонде уверены, что НБУ правомерно вывел банк "Хрещатик" с рынка из-за выявленных манипуляции с активами.

Общество

Когда в Украину вернется тепло
Когда в Украину вернется тепло 148

Неожиданное наступившие в конце апреля заморозки непременно отступят. Синоптики заверили, что это произойдет еще до наступления майских праздников - уже на следующей неделе.

Чем вас удивил Трамп?
Чем вас удивил Трамп? [вопрос дня] 106

На этой неделе исполняется 100 дней, как у руля США стал Дональд Трамп.

В голове его компьютер - да-да-да!
В голове его компьютер - да-да-да! 296

Новый проект американского миллиардера Илона Маска обсуждаем со специалистом в области изучения мозга профессором Александром Капланом.

Светская хроника и ТВ

Прохор Шаляпин сделал пластику
Прохор Шаляпин сделал пластику 783

Российский певец решился на пластическую операцию по изменению формы носа. Правда, обошлось без скальпеля: с помощью специальных уколов, чтобы убрать подкожный жир.

 Миссис Мира - 2016  Лора Суперфин: Песня  Королева ночи  стала для меня пророческой
"Миссис Мира - 2016" Лора Суперфин: Песня "Королева ночи" стала для меня пророческой 421

Титулованная красавица и в то же время эффектная и экстравагантная певица рассказала "КП" в Украине", как из юриста стала артисткой.

Лолита о своем выдворении:  Поздравляю  спецслужбы Украины с  блискучою  победой над диверсантом из Кремля
Лолита о своем выдворении: "Поздравляю" спецслужбы Украины с "блискучою" победой над диверсантом из Кремля" 1257 3

23 апреля в 4 часа утра певицу Лолиту в селе Конотоп сняли с поезда, следовавшего из Москвы в Киев. Артистка направлялась в гости к своей 18-летней дочери Еве, которая живет вместе с бабушкой в украинской столице.

Спорт

Фанатов могут наказать за  Белую шизу
Фанатов могут наказать за "Белую шизу" 452

Болельщики "Динамо" и "Шахтера" вновь нарушили дисциплинарные правила во время поединка на "Олимпийском"

Спасаем интригу: 5 загадок Премьер-лиги
Спасаем интригу: 5 загадок Премьер-лиги 91

Чемпион Украины уже де-факто определился, но от турнира все еще можно ждать сюрпризов.

“Шахтер” показал первых молодоженов-победителей
“Шахтер” показал первых молодоженов-победителей [фото] 306

“Горняки” объявили имена первых участников акции "Совет да "Шахтер", которую организовали "в подарок" племяннице президента "Динамо"